最新土地協(xié)議書優(yōu)質(zhì)


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土地協(xié)議書實用篇一

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身份證號:____________

住所:____________

乙方(受讓方):____________

身份證號:____________

住所:____________

為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),切實維護土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》法律、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,本著依法、自愿、有償、平等協(xié)商的原則,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商,訂立如下土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

一、流轉(zhuǎn)承包土地的種類、位置、四至、面積、質(zhì)量、等級

甲方將承包的土地(以下簡稱承包地)?畝經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方,承包地座落于____________。四至界限__________________。

二、承包地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的期限和起止日期

合同雙方約定,承包地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為2年,從20__年1月30日起,至20__年1月30日止。

三、承包地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式

甲方采用出租方式將其承包地流轉(zhuǎn)給乙方生產(chǎn)經(jīng)營。

四、流轉(zhuǎn)承包地用途

流轉(zhuǎn)承包地只能用作農(nóng)業(yè)用途,具體用途為蔬菜種植。

五、流轉(zhuǎn)價款及支付方式、時間

1、承包地流轉(zhuǎn)費用現(xiàn)金支付。合同期內(nèi),乙方向甲方支付流轉(zhuǎn)費300元。付款方式每年一付,付款時間每年1月30日。

2、流轉(zhuǎn)土地所享受國家惠農(nóng)資金和其它補貼均由甲方享受。

六、流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)

(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利。按照合同規(guī)定收取承包地流轉(zhuǎn)費,按照合同約定的期限收回流轉(zhuǎn)的承包地。合同約定的其它權(quán)利。

2、義務(wù)。在不干預乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動情況下,協(xié)助乙方按合同行使土地經(jīng)營權(quán)。以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的,甲方應(yīng)當及時向發(fā)包方備案;以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,甲方應(yīng)當事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請。合同約定的其它義務(wù)。

(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利。在受讓的承包地上,具有自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。如果乙方在流轉(zhuǎn)期間因投入而提高土地生產(chǎn)能力的,流轉(zhuǎn)合同到期或者未到期由甲方依法收回承包土地時,受讓方有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。合同約定的其它權(quán)利。

2、義務(wù)。在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi),從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,按照合同規(guī)定按時足額交納流轉(zhuǎn)費。對流轉(zhuǎn)土地不得擅自改變用途,不得使其荒蕪,對流轉(zhuǎn)的耕地(荒地、林地等)進行有效保護,不能依法保護,造成損失的,乙方自行承擔責任。乙方將甲方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn),應(yīng)當取得甲方同意。合同約定的其它義務(wù)。

七、合同的變更和解除

有下列情況之一者,本合同可以變更或解除。①經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致,又不損害國家、集體和個人利益的;②訂立合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大調(diào)整和變化的;③一方違約,使合同無法履行的;④乙方喪失經(jīng)營能力使合同不能履行的;⑤因不可抗力使合同無法履行的。

八、違約責任

1、甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營,擅自變更或解除合同,給乙方造成損失的,由甲方賠償乙方損失。

2、乙方違背合同規(guī)定,給甲方造成損失的由乙方承擔賠償責任。

3、乙方有下列情況之一者,甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營權(quán)。不按合同規(guī)定用途使用土地的;荒蕪土地的、破壞地上附著物的;不按時交納土地流轉(zhuǎn)費的。

九、合同糾紛的.解決方式

甲乙雙方因履行流轉(zhuǎn)合同發(fā)生糾紛,先由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以請求村民委員;雙方當事人不愿意協(xié)商或調(diào)解,或者協(xié)商、調(diào)解無效的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁,不服仲裁決定的,在收到裁決書之日起30日內(nèi)或向有管轄權(quán)的人民法院起訴;也可直接向人民法院起訴。

十、其他約定事項

本合同一式四份,甲方、乙方及原發(fā)包方各一份,鎮(zhèn)經(jīng)管站留存一份。自甲、方簽字或蓋章之日起生效。如果是轉(zhuǎn)讓合同,應(yīng)以原發(fā)包方同意之日起生效。

合同甲、乙雙方約定的其他事項。

本合同未盡事宜,由甲乙雙方共同協(xié)商,達成一致意見,形成書面補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

甲方(蓋章)簽名:____________

乙方(蓋章)簽名:____________

鑒證單位(蓋章)

鑒證人簽名:____________

______年______月______日

附:流轉(zhuǎn)土地土地名稱、四至界址、面積、質(zhì)量等級情況表

土地協(xié)議書實用篇二

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二、合同正文內(nèi)容

甲方名稱:乙方名稱:(承包方)(受讓方)地址:地址:

(一)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式:

甲方采用__方式將其承包的土地流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營。

乙方不得改變流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途,用于非農(nóng)生產(chǎn),合同雙方約定:____

(三)流轉(zhuǎn)的期限和起止日期:

合同雙方約定,土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為_年,從_年_月_日起,至_年_月_日止。

(四)流轉(zhuǎn)土地的種類、位臵、面積、等級:

甲方將承包的耕地(荒地、林地及其他土地)_畝流轉(zhuǎn)給乙方,該土地具體位臵(名稱、四至)。(可具體列表說明,并附土地現(xiàn)狀平面圖)。

(五)流轉(zhuǎn)價款及支付方式、時間:

合同雙方約定,土地流轉(zhuǎn)費用以現(xiàn)金(實物)支付。乙方每年(時間,或一次性)支付甲方_元/畝,(或?qū)嵨颻公斤/畝),合計_元(或?qū)嵨颻公斤)。

(六)甲方的權(quán)利和義務(wù):

1、權(quán)利:按照合同規(guī)定收取土地流轉(zhuǎn)費,按照合同約定到期收回流轉(zhuǎn)的土地。

2、義務(wù):協(xié)助乙方按合同行使土地經(jīng)營權(quán),幫助調(diào)解乙方和其它承包戶之間發(fā)生的用水、用電等方面的糾紛,不得干預乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

(七)乙方的權(quán)利和義務(wù):

1、權(quán)利:在受讓的土地上,具有生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。

2、義務(wù):在國家法律、法規(guī)和政策允許范圍內(nèi),從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,按照合同規(guī)定按時足額交納土地流轉(zhuǎn)費,對流轉(zhuǎn)土地不得擅自改變用途,不得使其荒蕪,對流轉(zhuǎn)的耕地(荒地、林地等)進行有效保護。

(八)合同的變更和解除:

有下情況之一者,本合同可以變更或解除:

1、經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致,又不損害國家、集體和個人利益的;

2、訂立合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大調(diào)整和變化的;

3、一方違約,使合同無法履行的;

4、乙方喪失經(jīng)營能力使合同不能履行的;

5、因不可抗力使合同無法履行的。

(九)違約責任:

1、甲方非法干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營,擅自變更或解除合同,給乙方造成損失的,由甲方賠償乙方損失。

2、乙方違背合同規(guī)定,給甲方造成損失的由乙方承擔賠償責任。

3、乙方有下列情況之一者,甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營權(quán):不按合同規(guī)定用途使用土地的;荒蕪土地、破壞地上附著物的;不按時交納土地流轉(zhuǎn)費的。

(十)合同糾紛的解決方式:

甲乙雙方因履行流轉(zhuǎn)合同發(fā)生糾紛,先由雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成的由村民委員會或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處等調(diào)解解決。不同意調(diào)解或調(diào)解無效的,雙方協(xié)商向縣級農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。不服仲裁決定的,可在收到裁決書之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。

(十一)其他約定事項:

本合同一式四份,甲方、乙方及原發(fā)包方各一份,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理機構(gòu)一份。自甲、乙雙方簽字或蓋章之日起生效。如果是耕地轉(zhuǎn)讓合同或?qū)I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目流轉(zhuǎn)合同,應(yīng)以原發(fā)包方同意之日起生效。/2、合同甲、乙雙方約定的其他事項。

土地協(xié)議書實用篇三

甲方:______

乙方:______

丙方:______

一、地塊概況

1、該地塊位于 __________,土地面積為__________平方米(折______畝)。宗地四至及界址點座標詳見附件國有土地使用證。

2、現(xiàn)該地塊的用途為住宅、工業(yè)、綜合和商業(yè)用地。

二、轉(zhuǎn)讓方式

1、甲方保證通過土地掛牌形式把該地塊轉(zhuǎn)讓給乙方,并確保該地塊的容積率大于等于__________,綠化率不少于__________%,土地用途為商業(yè)、住宅用地。

2、土地的轉(zhuǎn)讓價為_________萬元/畝[包括級差地租、市政配套費、開發(fā)補償費、建筑物和構(gòu)筑物的拆遷安置費、青苗補償費、空中或地下的管線(水、電、通訊等)遷移費和土地管理費],轉(zhuǎn)讓總價為人民幣___萬元。

3、乙方同意按以下時間和金額分二期向甲方支付土地價款:第一期定金,地價款的___%,計人民幣___萬元,付款時間及條件:雙方簽訂

協(xié)議書

,且已辦好土地掛牌手續(xù)并在本條第四款規(guī)定的抵押登記手續(xù)辦妥后____天內(nèi)支付;第二期,付清余款,計人民幣____萬元,付款時間及條件:在乙方簽訂國有土地使用權(quán)出讓協(xié)議,取得該土地的國有土地使用證后___個工作日內(nèi)支付。

4、為保證前款第一期地價款的及時支付,丙方同意提供兩宗土地的國有土地使用權(quán)作為抵押。

擔保,抵押的土地使用權(quán)面積為___平方米(詳見成國用( )字第_____號和成國用( )字第______號),抵押擔保的范圍與甲方承擔的責任的范圍相同。雙方同意在本協(xié)議簽訂后____天內(nèi)到當?shù)赝凉懿块T辦理抵押登記手續(xù),抵押期限至乙方取得機投鎮(zhèn)_____畝土地的國有土地使用證之日止。

5、該項目由乙方獨立運作,盈虧自負。甲方愿意幫助乙方解決有關(guān)稅費返還及政策協(xié)調(diào)。項目開發(fā)結(jié)束并經(jīng)審計后,項目凈利潤率超過____%的,超過部分凈利潤乙方同意與甲方五五分成。

三、違約責任

1、甲方誠邀乙方參與其______畝土地的公開掛牌處理事宜,并承諾創(chuàng)造條件讓乙方取得該塊土地,若乙方未能取得該地塊,甲方愿意雙倍返還定金,計_____萬元,甲方應(yīng)在確認乙方不能取得該土塊的土地使用權(quán)之日起____個工作日內(nèi)支付此款。

2、乙方未能按時支付地價款,應(yīng)以每日未付部分的萬分之二點一作滯納金支付給甲方。如未能按時付款超過_____個工作日,視同終止履行本協(xié)議,并有權(quán)處置已付定金。

3、甲方應(yīng)對乙方承擔連帶責任。

四、其他

1、在掛牌出讓過程中,乙方僅承擔應(yīng)由受讓方承擔的土地契稅和交易費用,其他有關(guān)營業(yè)稅等均由甲方承擔。

2、乙方的開發(fā)建設(shè)應(yīng)依法律、法規(guī)和規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

3、本協(xié)議未盡事宜,須經(jīng)各方協(xié)商解決,并簽訂相應(yīng)的補充協(xié)議,補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

4、本協(xié)議在執(zhí)行過程中發(fā)生矛盾、爭議,經(jīng)協(xié)商無效時,提請法院裁決。

5、本協(xié)議經(jīng)各方代表簽字蓋章后生效。

6、本協(xié)議一式六份,三方各執(zhí)兩份。

甲方(蓋章):

代表:

乙方(蓋章):

代表:

丙方(蓋章):

代表:

年 月 日

甲方:乙方:丙方:

一、地塊概況

1、該地塊位于 __________,土地面積為__________平方米(折__________畝)。宗地四至及界址點座標詳見附件國有 土地使用證。

2、現(xiàn)該地塊的用途為住宅、工業(yè)、綜合和商業(yè)用地。

二、轉(zhuǎn)讓方式

1、甲方保證通過土地掛牌形式把該地塊轉(zhuǎn)讓給乙方,并確保該地塊的容積率大于等于__________,綠化率不少于__________%,土地用途為商業(yè)、住宅用地。

2、土地的轉(zhuǎn)讓價為__________萬元/畝[包括級差地租、市政配套費、開發(fā)補償費、建筑物和構(gòu)筑物的拆遷安置費、 青苗補償費、空中或地下的管線(水、電、通訊等)遷移費和土地管理費],轉(zhuǎn)讓總價為人民幣__________萬元。

3、乙方同意按以下時間和金額分二期向甲方支付土地價款:第一期定金,地價款的__________%,計人民幣__________萬元 ,付款時間及條件:雙方簽訂協(xié)議書,且已辦好土地掛牌手續(xù)并在本條第四款規(guī)定的抵押登記手續(xù)辦妥后__________天內(nèi)支付;第二期,付清余款,計人民幣__________萬元,付款時間及條件:在乙方簽訂國有土地使用權(quán)出讓協(xié)議, 取得該土地的國有土地使用證后 個工作日內(nèi)支付。

4、為保證前款第一期地價款的及時支付,丙方同意提供兩宗土地的國有土地使用權(quán)作為抵押擔保,抵押的土地 使用權(quán)面積為__________平方米(詳見成國用()字第__________號和成國用()字第__________號),抵押擔保的范圍與 甲方承擔的責任的范圍相同。雙方同意在本協(xié)議簽訂后______天內(nèi)到當?shù)赝凉懿块T辦理抵押登記手續(xù),抵押期限至 乙方取得機投鎮(zhèn)________畝土地的國有土地使用證之日止。

5、該項目由乙方獨立運作,盈虧自負。甲方愿意幫助乙方解決有關(guān)稅費返還及政策協(xié)調(diào)。項目開發(fā)結(jié)束并經(jīng)審計后,項目凈利潤率超過_______%的,超過部分凈利潤乙方同意與甲方五五分成。

三、違約責任

1、甲方誠邀乙方參與其_______畝土地的公開掛牌處理事宜,并承諾創(chuàng)造條件讓乙方取得該塊土地,若乙方未能 取得該地塊,甲方愿意雙倍返還定金,計_______萬元,甲方應(yīng)在確認乙方不能取得該土塊的土地使用權(quán)之日起________個工作日內(nèi)支付此款。

2、乙方未能按時支付地價款,應(yīng)以每日未付部分的萬分之二點一作滯納金支付給甲方。如未能按時付款超過_____個工作日,視同終止履行本協(xié)議,并有權(quán)處置已付定金。

3、甲方應(yīng)對乙方承擔連帶責任。

四、其他

1、在掛牌出讓過程中,乙方僅承擔應(yīng)由受讓方承擔的土地契稅和交易費用,其他有關(guān)營業(yè)稅等均由甲方承擔。

2、乙方的開發(fā)建設(shè)應(yīng)依法律、法規(guī)和規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

3、本協(xié)議未盡事宜,須經(jīng)各方協(xié)商解決,并簽訂相應(yīng)的補充協(xié)議,補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

4、本協(xié)議在執(zhí)行過程中發(fā)生矛盾、爭議,經(jīng)協(xié)商無效時,提請法院裁決。

5、本協(xié)議經(jīng)各方代表簽字蓋章后生效。

6、本協(xié)議一式六份,三方各執(zhí)兩份。

甲方(蓋章):

代表:

乙方(蓋章):

代表:

丙方(蓋章):

代表:

年月 日

第一章總則

第一條本合同當事人雙方:

受讓人:______________________________________________________________________________________________。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國合同法》和其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī),雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則,訂立本合同。

第二條出讓人根據(jù)法律的授權(quán)出讓土地使用權(quán),出讓土地的所有權(quán)屬中華人民共和國。國家對其擁有憲法和法律授予的司法管轄權(quán)、行政管理權(quán)以及其他按中華人民共和國法律規(guī)定由國家行使的權(quán)力和因社會公眾利益所必需的權(quán)益。地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施均不屬于土地使用權(quán)出讓范圍。

第二章出讓土地的交付與出讓金的繳納

第三條出讓人出讓給受讓人的宗地位于________________________,宗地編號為__________,宗地總面積大寫________________________平方米(小寫_____________平方米),其中出讓土地面積為大寫__________________________平方米(小寫___________平方米)。宗地四至及界址點座標見附件《出讓宗地界址圖》。

第四條本合同項下出讓宗地的用途為____________________________________________。

(一)達到場地平整和周圍基礎(chǔ)設(shè)施___通,即通_______________________________。

(二)周圍基礎(chǔ)設(shè)施達到___通,即通____________________________,但場地尚未拆遷和平整,建筑物和基礎(chǔ)地上物狀況如下:______________________________________。

(三)現(xiàn)狀土地條件。

第六條本合同項下的土地使用權(quán)出讓年期為_________________,自出讓方向受讓方實際交付土地之日起算,原 劃撥土地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)的,出讓年期自合同簽訂之日起算。

第七條本合同項下宗地的土地使用權(quán)出讓金為每平方米人民幣大寫_____________________元(小寫___________元);總額為人民幣大寫_____________________元(小寫____________________元)。

第八條本合同經(jīng)雙方簽字后___日內(nèi),受讓人須向出讓人繳付人民幣大寫____________________元(小寫__________元)作為履行合同的定金。定金抵作土地使用權(quán)出讓金。

第九條受讓人同意按照本條第____款的規(guī)定向出讓人支付上述土地使用權(quán)出讓金。

(一)本合同簽訂之日起___日內(nèi),一次性付清上述土地使用權(quán)出讓金。

(二)按以下時間和金額分___期向出讓人支付上述土地使用權(quán)出讓金。

第一期人民幣大寫_________________元(小寫______元),付款時間:___年___月___日之前。

第二期人民幣大寫_________________元(小寫______元),付款時間:___年___月___日之前。

第期人民幣大寫_________________元(小寫______元),付款時間:___年___月___日之前。

第期人民幣大寫_________________元(小寫______元),付款時間:___年___月___日之前。

分期支付土地出讓金的,受讓人在支付第二期及以后各期土地出讓金時,應(yīng)按照銀行同期貸款利率向出讓人支付相應(yīng)的利息。

第十條本合同簽訂后___日內(nèi),當事人雙方應(yīng)依附件《出讓宗地界址圖》所標示座標實地驗明各界址點界樁。受讓人應(yīng)妥善保護土地界樁,不得擅自改動,界樁遭受破壞或移動時,受讓人應(yīng)立即向出讓人提出書面報告,申請復界測量,恢復界樁。

第十一條受讓人在本合同項下宗地范圍內(nèi)新建建筑物的,應(yīng)符合下列要求:

主體建筑物性質(zhì)___________________;

附屬建筑物性質(zhì)___________________;

建筑容積率___________________;

建筑密度___________________;

建筑限高___________________;

綠地比例___________________;

其他土地利用要求_______________________________________。

(1)_______________________;

(2)_______________________;

(3)_______________________。

第十三條受讓人同意在___年___月___日之前動工建設(shè)。

不能按期開工建設(shè)的,應(yīng)提前30日向出讓人提出延建申請,但延建時間最長不得超過一年。

第十四條受讓人在受讓宗地內(nèi)進行建設(shè)時,有關(guān)用水、用氣、污水及其他設(shè)施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

受讓人同意政府為公用事業(yè)需要而敷設(shè)的各種管道與管線進出、通過、穿越受讓宗地。

第十五條受讓人在按本合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金之日起30日內(nèi),應(yīng)持本合同和土地使用權(quán)出讓金支付憑證,按規(guī)定向出讓人申請辦理土地登記,領(lǐng)取《國有土地使用證》,取得出讓土地使用權(quán)。

土地協(xié)議書實用篇四

一、全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證基本情況

**縣1997年實施二輪土地承包經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證,2024年又進行了換發(fā)證,2024年我縣作為全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點縣之一,選擇了**鎮(zhèn)10個行政村進行試點,26843個承包人口,21723畝承包耕地,335個農(nóng)村土地承包村民小組,7391戶承包戶。應(yīng)簽長久不變合同7391份,已簽合同7364份,占目標任務(wù)的;全部完成承包合同錄入;20**年又選定**鎮(zhèn)**、**、**橋3個村進行試點。經(jīng)我們初步調(diào)查統(tǒng)計,截止目前,我縣有土地承包耕地總面積6**118畝,確權(quán)面積588064畝,簽到合同證197957畝,占農(nóng)戶比例98%。證書發(fā)放數(shù)185091戶,占簽訂合同農(nóng)戶比例占,其他由于權(quán)屬糾紛、國家建設(shè)征用地、納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地、工作不到位等原因未完成的土地面積25054畝,占。2024年新一輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作過程中,90%以上女方姓名為共有人進行登記確權(quán)。全縣農(nóng)村婦女土地承包確權(quán)基本得到較好的落實。

二、我縣農(nóng)村婦女土地確權(quán)頒證中婦女權(quán)益現(xiàn)狀情況

(一)女性在村組事項中的參與權(quán)、知情權(quán)方面的情況

從村組的調(diào)查問卷可以看出,村民議事會、監(jiān)事會有女性參與;村組農(nóng)村土地確權(quán)頒證過程中婦女享有共有權(quán)益,土地流轉(zhuǎn)取得收益時,婦女享有知情權(quán)、參與權(quán)等情況所占比例都是95%以上。建立家庭成員發(fā)生變化后婦女土地權(quán)益變更的告知、公示制度,村民大會關(guān)于土地分配的制度與情況問題公告的占80%以上。從個人的調(diào)查問卷可以看出,被告知或參加過關(guān)于土地分配問題的村民大會;土地流轉(zhuǎn)取得收益,明確認為享有知情權(quán)、參與權(quán)或者直接參與了村民議事會、監(jiān)事會的婦女個人占90%左右。期望將婦女的姓名加入到土地承包經(jīng)營、宅基地權(quán)證共有人欄目,戶名明確為夫妻雙方的占96%。期望土地收益歸屬和處置應(yīng)實現(xiàn)夫妻共享,期望集體土地收益權(quán)、分配權(quán)實現(xiàn)男女同權(quán)的占100%。事實上在土地流轉(zhuǎn)時,是由夫妻雙方同意簽字后方有效的占89%。

(二)女性在土地權(quán)益維護方面的情況

從村組的調(diào)查問卷可以看出,出嫁、離婚、喪偶和招婿婦女,在獲得土地及相關(guān)收入(土地承包權(quán),征地補償款分配權(quán),宅基地分配權(quán),股份分紅權(quán),集體福利,土地流轉(zhuǎn))時與所有村民待遇一樣的占78%。90%以上的村組認為應(yīng)將婦女的姓名加入到土地承包經(jīng)營、宅基地權(quán)證共有人欄目,土地收益歸屬和處置實現(xiàn)夫妻共享的,將集體土地收益權(quán)、分配權(quán)實現(xiàn)男女同權(quán),戶名明確為夫妻雙方更能體現(xiàn)出婦女權(quán)益。村組對已婚女性、離婚女性、喪偶女性土地權(quán)益的規(guī)定按照國家法律法規(guī)獲得應(yīng)有財產(chǎn)分配和按習俗分配各占40%左右 。從個人的調(diào)查問卷可以看出,認為自己與土生土長的本村人土地分紅有無差異,就自己所知出嫁女離婚后土地權(quán)益沒有受到影響,子女會不會因為母親是出嫁女而被牽連沒有獲得土地及相關(guān)收益的人占50%左右。

(三)婦女土地權(quán)益受到侵害時采取的解決方式

從村組的調(diào)查問卷可以看出,認為本村婦女在土地權(quán)益受到侵害時向法院提起訴訟的占12%,申請仲裁占5%,找村委會解決的占79%,選擇忍氣吞聲的占4%。從個人的調(diào)查問卷可以看出,本人土地權(quán)益受到侵害后選擇找村委會解決的占88%,選擇向政府部分反映的占,選擇利用法律手段解決的占2%,尋求社會救濟的占2%,選擇不予理會的占。73%的人是通過村委會宣傳知曉出嫁女權(quán)益相關(guān)法律、政策規(guī)定。

二、我縣農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)存在的問題

近年來,隨著國家強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的陸續(xù)出臺,種田效益增加,農(nóng)民爭地惜地的現(xiàn)象普遍存在,引發(fā)了一些農(nóng)地矛盾與糾紛,涉及婦女權(quán)益的主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是合理不合法現(xiàn)象?!掇r(nóng)村土地承包法》第四條規(guī)定:國家依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。正常解讀是保持土地承包關(guān)系三十年不變。農(nóng)村人口增減變化不能及時進行承包土地調(diào)整,而人口增減變化除了生死,最主要的就是婦女婚嫁。目前,我縣有的村組實行的是3—5年、5-10年調(diào)整一次承包土地的村民自治管理方法,盡管不符合承包法,但是,這些小調(diào)整能解決大多數(shù)婦女在土地承包權(quán)益上的問題。經(jīng)調(diào)查,我縣有部分村實行這種“合理不合法”的管理方法,人口流動快和調(diào)田時間長始終還是一個矛盾。

二是婚嫁不落戶現(xiàn)象。有些農(nóng)戶子女婚嫁,由于各種原因,新娘戶口不隨遷,有的甚至長期不遷入,按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,就不能在當?shù)叵碛型恋爻邪?jīng)營權(quán),特別是在土地二輪承包前沒有遷入的,現(xiàn)在就很難有法律保障,對這類問題,通常只能靠與當?shù)卮迕駞f(xié)商解決。

三是棄耕又返鄉(xiāng)現(xiàn)象。農(nóng)村稅費改革以來,農(nóng)田負擔有了大幅度減少,農(nóng)村田地有了較明顯的收益,而在之前因負擔問題棄耕的農(nóng)民,盡管現(xiàn)在多數(shù)仍然在外打工,甚至有的已經(jīng)有了固定的工作,其中有不少是外出打工妹,他們?nèi)匀换剜l(xiāng)要田。在實際工作中,我縣對這類人員的權(quán)益是給予保障的,但是,各地均有一定的前提條件,要求其補交一定數(shù)額的公益事業(yè)費,以彌補當?shù)毓媸聵I(yè)支出經(jīng)費的不足。

四是離婚難維權(quán)現(xiàn)象。調(diào)查顯示,我縣沒有土地承包經(jīng)營權(quán)的五類婦女中離異的占比較大,這是因為土地不同于一般財物,無法遷移轉(zhuǎn)走。通常分田以戶為單位,所以農(nóng)村婦女在離婚過程中,很少有人對土地權(quán)益進行爭取,法院判決離婚時一般也不把土地作為夫妻共同財產(chǎn)進行分割,即使對土地進行了分割,也很難執(zhí)行,致使農(nóng)村婦女在離婚后土地承包權(quán)難保。調(diào)查也顯示,離婚婦女在外地、在城區(qū)打工的占95%,有的戶口空掛本村,因目前有打工收入,暫沒有對土地有強烈要求。村里也便把她們當做“城里人”,即使重新調(diào)田,也不會告知其來參與。這種“兩不相找”的狀況,其實存在一定的隱性矛盾。

三、解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的建議和對策

農(nóng)村婦女是推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要力量,要想把她們的積極性調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好,就必須切實保障她們的土地承包權(quán)益。目前我縣農(nóng)村婦女所面臨的土地權(quán)益問題,主要涉及到農(nóng)村戶籍制度、農(nóng)民內(nèi)部的利益分配以及人口流動與調(diào)田時間相矛盾等一系列問題。這些問題的解決需要法律、政策的制度性保護,需要各級政府及職能部門的積極介入和監(jiān)督。

(一)加大對農(nóng)村土地承包政策法律的宣傳。通過各種形式、多種有效載體,進一步加大宣傳力度,讓男女平等的思想觀念真正深入人心。一是要進一步開展男女平等基本國策的宣傳教育,提高領(lǐng)導決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識,徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念,將性別意識納入決策主流。二是廣泛深入地宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)和政策,宣傳文明進步的性別平等觀念,營造男女兩性平等發(fā)展的社會環(huán)境。三是要提高婦女群眾的法律意識,動員她們努力學習法律知識,不斷提高自身的維權(quán)意識,懂得在土地權(quán)益受到侵害時,要勇于拿起法律武器,理直氣壯地維護自己的合法權(quán)益。

(二)加大保護農(nóng)村婦女土地權(quán)益的執(zhí)法力度。對侵害農(nóng)村婦女土地權(quán)益的各種不法行為,要依法查處,為受害婦女撐腰壯膽。一是各級政府應(yīng)對涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益的村規(guī)民約等進行一次全面徹底的清查,對其中違反男女平等原則、侵犯婦女合法權(quán)益的內(nèi)容堅決予以廢止。做好村規(guī)民約的備案工作,制定村規(guī)民約等相關(guān)規(guī)定、決議時應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督其執(zhí)行情況。二是農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)建立健全土地承包仲裁機構(gòu),完善仲裁程序,妥善解決農(nóng)村婦女與村委會之間的土地權(quán)益糾紛。三是司法機構(gòu)應(yīng)盡快出臺司法解決,確定村民權(quán)益受到侵犯可采用的法律救濟措施,對一些明顯侵犯出嫁女和離婚婦女權(quán)益的典型案件,指導地方法院依法受理,切實保護婦女的合法權(quán)益。

(三)加快有關(guān)法律條文的修訂與完善。應(yīng)盡快研究制定新時期農(nóng)村土地承包權(quán)以及土地補償和村級集體福利分配的實施細則,出臺有關(guān)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障的規(guī)范性文件,使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后都享有應(yīng)有的戶籍、居住地選擇權(quán)及相應(yīng)的土地權(quán)益。一是要加快完善農(nóng)村土地的確權(quán)登記頒證制度,在相關(guān)權(quán)利證書上明確記載權(quán)利人的姓名,以防止婦女土地承包主體資格的虛化。二是要增設(shè)婦女出嫁時分割承包地的規(guī)定;一旦家庭解體,家庭成員可以主張權(quán)利分割;夫妻離婚時,應(yīng)保障女性應(yīng)得的那一份土地;女性婚后未遷出戶口者,應(yīng)和其他村民一樣可以承包經(jīng)營土地;流動婦女也應(yīng)與其他村民一樣,平等地享有土地集體收益分配的資格。三的對于家庭成員因退出家庭或者其他原因而要分割、處分或者繼承共有份額的,可設(shè)置一定的限制性條件,確立具有本集體經(jīng)濟組織成員身份的家庭成員、繼承人或者共有人等的優(yōu)先權(quán)。這樣才能有效保障離婚、喪偶、流動等特殊婦女的土地承包權(quán)。

(四)強化以法律規(guī)范村規(guī)民約的制定和實施。一是要規(guī)范政府監(jiān)督和管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序,確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán),確保村規(guī)民約與法律的一致性。二是主管農(nóng)村基層xxx建設(shè)的各級民政部門要建立對村規(guī)民約進行定時清查的工作制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立依法審查備案和跟蹤監(jiān)管制度,以便對違法的村規(guī)民約進行監(jiān)督和糾正。三是應(yīng)構(gòu)建流動婦女參與村規(guī)民約制定的機制,明確規(guī)定村民委員會、村民代表大會在討論制定或修改村規(guī)民約時,應(yīng)有不少于30%的婦女參加,確保流動婦女的利益在村民會議、村規(guī)民約中能夠得到充分的體現(xiàn)和表達。